U skladu sa stavovima 8,13 i 37 Konačne odluke Arbitražnog tribunala za spor oko međuentitetske granice u oblasti Brčkog od 5. marta 1999. godine koji daju ovlaštenja supervizoru za Brčko da obavlja mandat propisan Konačnom odlukom;
Podsjećajući da je Rješenjem od 1. aprila 2006. godine (u daljem tekstu: „Rješenje”), Ustavni sud Bosne i Hercegovine, u predmetu br. AP 214/03 (u daljem tekstu: predmet), između Privredne Banke d.d. Sarajevo(u daljem tekstu: „Privredna banka”) kao tužitelja i Pavlović International Bank Slobomir A.D. Bijeljina (u daljem tekstu: „Pavlović banka”) i Brčko Distrikta kao tuženih, donio nalog koji za posljedicu ima da se djelimično poništava Ugovor od 24.10.2003. godine (u daljem tekstu: „Ugovor”) o kupoprodaji prostorija banke u društvenom vlasništvu koje se nalaze u gradu Brčko, ulica Kantardžića 2 (u daljem tekstu: „imovina”) zaključen između Pavlović banke i Brčko Distrikta; da se dodijeli pravo nad imovinom Privrednoj banci; i da se zahtijeva prinudno iseljenje Pavlović banke iz te imovine;
Izražavajući zabrinutost što je došlo do propusta u redovnom postupku donošenja Rješenja, u kom nijedna strana u postupku, u obliku u kom sada postoje, nije podnijela žalbu Ustavnom sudu prije nego što je sud donio Rješenje; žalbeni postupak u nižim sudovima je bio u toku i nije bio okončan u periodu kada je Rješenje bilo donešeno; što ni jedna strana u postupku nije imala priliku da se izjasni na bilo koji način (usmeno, pismeno ili na neki drugi način) pred Ustavnim sudom prije nego što je sud donio Rješenje; što očigledno nijedna strana u postupku nije bila prethodno upoznata da će Rješenje biti doneseno;
Nadalje izražavajući zabrinutost što Rješenje ne sadrži obrazloženje u pogledu toga zašto bi ugovor trebalo da bude poništen, zašto Pavlović banka nema pravo nad imovinom ili zašto bi Privredna banka trebalo da ima pravo nad imovinom;
Imajući u vidu da je ugovor izričito odobren od strane tadašnjeg supervizora za Brčko Henry L. Clarke-a u skladu sa stavom 12 Aneksa Konačne odluke od 18. avgusta 1999. godine i da je i u skladu sa gorepomenutim stavom 12 i u skladu sa odredbama Okvirnog zakona o privatizaciji banaka i drugih preduzeća u BiH (u daljem tekstu:“Okvirni zakon”), koji je donesen Odlukom tadašnjeg visokog predstavnika Carlosa Westendorpa 22. jula 1998. godine, jasno je da Privredna banka ne može potraživati tu imovinu;
Nadalje imajući u vidu da se u pismu koje mi je uputio tadašnji predsjednik Ustavnog suda Mato Tadić od 11. juna 2006. godine navodi između ostalog sljedeće: „… Ustavni sud podsjeća da Pavlović banka nije bila učesnik u postupku pred Ustavnim sudom u konkretnom predmetu, niti je postojao spor o privatizaciji banke, niti je predmet rasprave bila imovina Pavlović banke. Iz toga proizilazi da Ustavni sud, prilikom donošenja odluke, nije razmatrao imovinska prava Pavlović banke …”;
Pošto je očigledno da gore navedeno otkriva ozbiljnu zabunu u pogledu toga što je tadašnji predsjednik Ustavnog suda izgleda smatrao da se taj predmet ne tiče i da nema uticaja na Pavlović banku, a budući da je iz teksta Rješenja jasno da to podrazumijeva oduzimanje prava nad imovinom od Pavlović banke i prinudno iseljenje Pavlović banke iz iste; i da sudovi Distrikta u postupku sprovođenja rješenja, koje sada razmatraju, imaju tumačenje da Rješenje nalaže oduzimanje prava nad imovinom od Pavlović banke i prinudno iseljenje Pavlović banke iz iste;
Smatrajući da u pogledu ove zabune i propusta da se sprovede gorepomenuti redovan postupak, Rješenje u potpunosti zahtijeva ponovno razmatranje od strane Ustavnog suda nakon što sve strane u postupku dostave sve potrebne podneske; i da su Pavlović banka i Brčko Distrikt pojedinačno podnijeli zahtjeve za preispitivanje Rješenja Ustavnom sudu (u daljem tekstu: zahtjevi za preispitivanje) 19.06.2006. i 12.07.2006. godine u skladu sa propisima Ustavnog suda.
Imajući u vidu da su u zahtjevima za preispitivanje, Pavlović banka i Brčko Distrikt tražili produženje roka za izvršenje rješenja, dok Ustavni sud ne odluči po zahtjevima za preispitivanje; ali do sada Ustavni sud nije odgovorio na ove zahtjeve;
Dalje imajući u vidu da je fizičko iseljenje Pavlović banke iz imovine od strane sudskih izvršitelja, Osnovni sud Brčko Distrikta zakazao za 1.09.2006. godine u 11:00 sati;
Izražavajući zabrinutost da ukoliko se prinudno iseljenje izvrši kako je sada planirano izazvaće veliku i nepopravljivu štetu Pavlović banci i njenim komitentima, a budući da odlaganje izvršenja Rješenja, u očekivanju donošenja konačne odluke po zahtjevima za preispitivanje od strane Ustavnog suda, neće nanijeti značajnu ili nepopravljivu štetu Privrednoj banci.
Imajući u vidu značaj ovog predmeta za povoljne uslove za investicije i privrednu stabilnost Brčko Distrikta i Bosne i Hercegovine u cijelosti, pošto je dejstvo ovog Rješenja takvo da narušava jedan od glavnih principa poslijeratne privatizacije koja je uspostavljena Konačnom odlukom i Okvirnim zakonom, da pravo na privatizaciju javne imovine pripada entitetu ili Vladi Distrikta u zavisnosti od teritorije na kojoj se ta imovina nalazi, i Rješenje stoga prijeti da napravi presedan kojim će se poslijeratna privatizacija širom Bosne i Hercegovine vratiti na početak.
Smatrajući da je stoga mudro, pošteno i pravično da se prinudno iseljenje Pavlović banke obustavi dok Ustavni sud ne donese konačnu odluku po zahtjevima za preispitivanje;
Ovim nalažem da:
1. Nijedna institucija i nijedan javni službenik Brčko Distrikta neće preduzeti bilo kakve korake da izvrše ili sprovedu bilo kakvo rješenje, presudu ili neki drugi nalog bilo kog suda u predmetu AP 214/03, između Privredne banke d.d. Sarajevo (Privredna banka) kao tužitelja i Pavlović International Bank Slobomir A.D. Bijeljina (Pavlović banka) i Brčko Distrikta kao tuženih dok Ustavni sud ne razmotri i donese konačnu odluku po zahtjevima za preispitivanje.
2. Ovaj Nalog supervizora stupa na snagu odmah i biće bez odlaganja objavljen u Službenom glasniku Brčko Distrikta. Sve institucije Brčko Distrikta će biti odgovorne za implementaciju, ali sudovi Brčko Distrikta će imati glavnu odgovornost da ga implementiraju i donesu sve neophodne odluke i naloge kako bi osigurali poštivanje istog.
Susan R. Johnson
supervizor za Brčko
zamjenik visokog predstavnika
