Sukladno ovlastima koje su mi date stavcima 8, 10, 13 i 37 Konačne odluke od 05. 03. 1999. godine, koju je donio Arbitražni tribunal za spor oko međuentitetske granice u oblasti Brčkog;
Shodno stavku 12 Aneksa Konačne odluke od 18. 08. 1999. godine, koji supervizoru daje odgovornost da osigura učinkovito i transparentno upravljanje javnom imovinom u Distriktu;
Podsjećajući na stavak 4 Aneksa Konačne odluke od 18. 08. 1999. godine, kojim je propisano da će javni pravobranitelj zastupati zakonske interese Distrikta;
Svjesna da sadašnji pravni režim upravljanja javnom imovinom u Distriktu ne promovira učinkovito i transparentno raspolaganje i upravljanje javnom imovinom, pošto Distriktu nedostaju odgovarajući institucionalni okvir, odgovarajuće procedure ili djelotvoran sustav za praćenje poslova u svezi sa javnom imovinom;
Nadalje svjesna da postoji jasna potreba da se uspostave neovisne institucije koje će štititi javnu imovinu i javna dobra na području Distrikta;
Zabrinuta zbog toga što do sada Vlada i Skupština Distrikta nisu pokazali volju ili sposobnost da uspostave zakonski okvir koji je učinkovit, efikasan, transparentan i u službi građana, a kojim bi se zaštitila javna imovina i javna dobra, i zbog toga što su očiti, izraženi i dugotrajni obrasci neregularnosti i nepravičnosti u raspolaganju javnom imovinom od strane Vlade Distrikta postali pravilo;
Nadalje zabrinuta zbog toga što Vlada Brčko Distrikta nije pokazala sposobnost da uspješno pripremi i promovira zakone kojima se poboljšava režim upravljanja javnom imovinom u Distriktu, te da time nije primijenila ključne odredbe Konačne odluke;
Izražavajući žaljenje zbog toga što Skupština Brčko Distrikta, kada joj je Vlada konačno, na zahtjev mojeg ureda, nakon što je prošlo mnogo vremena, prezentirala dva predložena nacrta zakona u svezi sa javnom imovinom i javnim dobrima, tj. nacrt Zakona o javnoj imovini i nacrt Zakona o pravobraniteljstvu u srpnju 2006. godine, iste uopće nije razmotrila na ozbilljan i odgovoran način, time ugrožavajući proces reforme i nanoseći štetu najboljim interesima građana Brčko Distrikta;
Nadalje izražavajući žaljenje što sam, nakon što sam pisala svim političkim strankama u Skupštini Distrikta 18.07.2006. godine kada sam od njih tražila da dostave komentare na nacrte ovih zakona (dajući im rok do 31.07.2006. godine da dostave svoje odgovore), dobila samo jedan suštinski komentar koji bi, nažalost, da je bio prihvaćen, ugrozio neovisnost relevantnih institucija;
Nakon naknadnih konzultacija sa zastupnicima u Skupštini iz političkih stranaka koje predstavljaju sve tri skupine naroda i nakon što sam dobila široku potporu za donošenje ovog Naloga;
Smatrajući da su jak institucionalni okvir i transparenti upravni postupci od suštinske važnosti za budućnost Distrikta, i za njegov gospodarski razvoj, napredak i kvalitetu života;
Odlučna da unaprijedim pravni i institucionalni okvir koji će štititi javnu imovinu i dobra, i poduprijeti vladavinu prava na kojoj se zasniva Brčko Distrikt;
Stoga ovim nalažem sljedeće:
1. Zakon o javnoj imovini Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine i Zakon o pravobraniteljstvu Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, koji se u daljem tekstu navode kao Aneksi 1 i 2 ovog Naloga supervizora se ovim donose kao zakoni Brčko Distrikta danom donošenja ovog Naloga. Skupština Brčko Distrikta može naknadno izmijeniti ove zakone sukladno proceduri koja je propisana u Statutu Brčko Distrikta i Poslovniku Skupštine Distrikta.
2. Gradonačelnik Brčko Distrikta će odmah pripremiti nacrte propisa navedenih u članku 11, stavku 4, Zakona o javnoj imovini Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine. Gradonačelnik će te propise donijeti najkasnije do 15.10.2006. godine, a isti će prethodno biti odobreni od strane supervizora.
3. Do donošenja tih propisa, postupak redovnog raspolaganja, shodno članku 11. Zakona o javnoj imovini Brčko Distrikta, sprovodit će se sukladno odredbama sadašnjeg Pravilnika kojim se regulira postupak javne prodaje nekretnina, prava građenja i pokretnosti i postupak davanja u zakup nekretnina u vlasništvu Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, pod uvjetom da nadležnost Prvostupanjskog povjerenstva (kao što je navedeno u tom Pravilniku) umjesto njega vrši Ured za upravljanje javnom imovinom (koji je uspostavljen shodno članku 17. Zakona o javnoj imovini Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine), a da nadležnost Drugostupanjskog povjerenstva (kao što je navedeno u istom Pravilniku) vrši Žalbeno povjerenstvo Brčko Distrikta.
4. Vlada Distrikta, i u slučajevima kada je potrebno odobrenje Skupštine, Skupština Distrikta, osigurat će da svi propisi Brčko Distrikta budu i ostanu u potpunosti u sukladnosti sa Zakonom o javnoj imovini Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine i Zakonom o pravobraniteljstvu Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.
5. Ovaj Nalog supervizora bit će bez odlaganja objavljen u Službenom glasniku Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine. Gradonačelnik, Vlada, Skupština, pravosuđe i Pravosudno povjerenstvo Brčko Distrikta poduzet će sve potrebne mjere da osiguraju potpunu i zadovoljavajuću implementaciju ovog Naloga supervizora, kao i dva zakona koji se njime donose. Svaki javni službenik Brčko Distrikta je osobno odgovoran za svaki svoj postupak ili nedostatak istog koji sprječava ili ometa potpunu provedbu ovog Naloga supervizora ili dva zakona koji se njime donose. Supervizor može privremeno ili trajno isključiti iz javne službe bilo kog javnog službenika koji snosi takvu odgovornost i/ili može odrediti druge slične kazne za koje Supervizor smatra da su odgovarajuće.
Susan R. Johnson
supervizor za Brčko Distrikt
zamjenik visokog predstavnika
